قرار رئيس المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية رقم (11) لسنة
2005
بإصدار تعليمات إدارة النفايات المشعة
رئيس المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية،
بعد الإطلاع على المرسوم بقانون رقم (11) لسنة 2000 بإنشاء المجلس الأعلى للبيئة
والمحميات الطبيعية،
وعلى المرسوم بقانون رقم (31) لسنة 2002 بشأن الوقاية من الإشعاع،
وعلى اللائحة التنفيذية للقانون رقم (31) لسنة 2002 بشأن الوقاية من الإشعاع الصادرة بقرار
رئيس المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية رقم (4) لسنة 2003،
وبناءً على توصية لجنة الوقاية من الإشعاع،
قرر ما يلي:
مـادة (1)
يعمل بأحكام تعليمات إدارة النفايات المشعة المرفقة بهذا القرار.
مـادة (2)
على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ هذا القرار. وينشر في الجريدة الرسمية.
تميم بن حمد آل ثاني
رئيس المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية
صدر في الدوحة بتاريخ: 25
\
8
\
1426هـ
الموافق: 29
\
9
\
2005م
مـادة (1)
التعاريف
في تطبيق أحكام هذا القرار، يكون للكلمات والعبارات التالية المعاني الموضحة قرين كل منها،
ما لم يقتض السياق معنى آخر :
المجلس:
المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية.
اللجنة:
لجنة الوقاية من الإشعاع.
القانون:
المرسوم بقانون رقم 31 لسنة 2002 بشأن الوقاية من الإشعاع.
اللائحة التنفيذية:
اللائحة التنفيذية للقانون والصادرة بموجب قرار رئيس المجلس
رقم (4) لسنة 2003
توصيف (
Characterization
):
تحديد الخواص الفيزيائية والكيميائية والإشعاعية
للنفايات، لتأسيس مدى الحاجة لعمليات التعديل والمعالجة والتهيئة، أو
مدى مناسبتها للتداول التالي والمعالجة والتخزين.
النفايات المشعة (
Radioactive Waste
):
كل مادة صلبة أو سائلة أو غازية
تنتج عن العمل بالمواد المُشعة أو التعامل بها، وتحتوي على نظائر
مشعة أو ملوثة بها، بتركيزات أو نشاطات إشعاعية أكبر من مستويات
السماح، ولا يتوقع أن يكون لها أي استخدام.
النفايات المشعة الصلبة (
Solid Radioactive Waste
):
كل جسم صلب ينتج
عن المادة المشعة أو يتلامس معها أثناء العمل والتشغيل في المختبرات
والمعامل وغيرها مما يؤدي إلى تلوثه بالمادة المشعة التي يصعب
إزالتها حيث يصبح غير صالح للاستعمال المتكرر.
النفايات المشعة السائلة (
Liquid Radioactive Waste
):
كل سائل أساسه
الماء أو المذيبات العضوية أو غير العضوية يحتوي على تركيزات
معينة من المواد المشعة نتيجة لاستخداماتها وتطبيقاتها المختلفة.
النفايات المشعة الغازية (
Gaseous Radioactive Waste
):
الغازات
والأبخرة المحتوية على نظائر مشعة والتي تتجمع معالجة الوقود
النووي المحترق، أو تتصاعد أثناء معالجة الخامات النووية وكذلك
المواد المشعة المتسامية كاليود المشع وهالوجينات اليورانيوم أو أية
غازات أو أبخرة إشعاعية أخرى تنطلق نتيجة العمل.
مستويات السماح (
Clearance Level
):
مجموعة القيم التي تحددها اللجنة،
والتي يعبر عنها بدلالة تركيزات النشاط الإشعاعي أو النشاطات
الإشعاعية الكلية أو كلتا الكميتين، والتي يجوز عندها أو دونها تحرير
المصادر المشعة من الخضوع للمراقبة التنظيمية.
تهيئة (
Conditioning
):
العمليات التي تنتج طرداً من النفايات مناسباً للتداول،
والنقل والتخزين أو التخلص.
معالجة (
Treatment
):
العمليات التي يتم بها تغيير خصائص النفايات، ويقصد
منها زيادة درجة الأمان أو الفوائد الاقتصادية بهدف تقليص الحجم أو
إزالة النظائر المشعة من النفايات أو تغيير التركيب.
صيغة النفايات (
Waste Form
):
وتعني النفايات في شكلها الفيزيائي أو
الكيميائي بعد المعالجة والتهيئة (والتي ينتج عنها منتج صلب) قبل
التغليف. وصيغة النفايات مركبة من مركبات طرد النفايات.
تخلص (
Disposal
):
وضع النفايات في مرفق معين معتمد (أي في مقبرة قرب
السطح أو في تكوينات جيولوجية) دون وجود نية لاستعادتها. وقد
يتضمن التخلص، كذلك الصرف المباشر المعتمد للتدفقات البيئية مع
انتشارها اللاحق.
نفايات مستثناة (
Exempt Waste
):
هي النفايات التي تحرر من المراقبة التي
تفرضها التنظيمات النووية، وفقاً لمستويات سماح، بسبب كون الأخطار
الإشعاعية المترتبة عليها مهملة. وتحدد هذه النفايات بدلالة تركيز
النشاط الإشعاعي أو النشاط الإشعاعي الكلي، وقد تتضمن مواصفات
النفايات، وشكلها الفيزيائي أو الكيميائي، وكتلتها أو حجمها واستخداماتها
الكامنة.
رصد (
Monitoring
):
قياس الإشعاعات أو النظائر المشعة لأسباب ترتبط بتقويم
أو مراقبة التعرض الإشعاعي والتفسير لمثل هذه القياسات. وقد يكون
الرصد متواصلاً أو غير متواصل.
ضبط الجود (
Quality Assurance
):
الأعمال المخططة والمنتظمة، اللازمة
لتوفير الثقة في أن أي موضوع أو عملية أو خدمة، تستوفي المتطلبات
المحددة من حيث النوعية، وعلى سبيل المثال تلك المحددة في
الترخيص.
مقبرة (
Repository
):
مرفق نووي توضع فيه النفايات للتخلص. ولا يقصد
استعادة النفايات من المقبرة مستقبلاً.
تخزين (
Storage
):
وضع النفايات المشعة في مرفق مناسب يتوفر لها فيه العزل
والوقاية البيئية والمراقبة أو الرصد، وبقصد استعادة تلك النفايات
للسماح أو المعالجة أو التهيئة أو التخلص في وقت متأخر.
سجلات مخزون النفايات (
Waste Inventory
):
السجلات التفصيلية لجميع
البنود التي يحفظها المشغل أو المجلس وفقاً للقانون واللائحة التنفيذية
وهذه التعليمات، والتي تحتوي على بيانات مثل الكمية المادية والنشاط
الإشعاعي للنفايات، والمحتوى من النظائر المشعة وخصائص أخرى.
مولد النفايات (
Waste Generator
):
أي شخص طبيعي أو اعتباري يمارس
أنشطة يولد عنها نفايات مشعة.
إدارة النفايات (
Waste Management
):
جميع الأنشطة الإدارية والتشغيلية
المتضمنة في تداول ومعالجة وتهيئة وتخزين النفايات والتخلص منها.
ويؤخذ النقل في الحسبان.
طرد نفايات (
Waste Package
):
منتج التهيئة الذي يتضمن صيغة النفايات
وأي حاوية أو حاويات وحواجز داخلية، كالمواد الماصة والمبطنة،
وتجهز وفقاً لمتطلبات التداول والنقل والتخزين والتخلص.
حاوية (
Container
):
الوعاء الذي توضع فيه صيغ النفايات للتداول والنقل
والتخزين أو التخلص النهائي من النفايات، وهي أحد مركبات طرد
النفايات.
مـادة (2)
الهدف العام
تهدف هذه التعليمات إلى حماية البشر والبيئة من أخطار التعرضات غير الملائمة للإشعاعات
المؤينة، الناتجة عن النفايات المشعة، وذلك من خلال تحديد المتطلبات الأساسية والضوابط التي
تحكم الممارسات والأعمال المرتبطة بإدارة النفايات المشعة، وتحديد مهام جميع الأطراف
المساهمة في هذه الإدارة.
مـادة (3)
مجال التطبيق
تطبق أحكام هذه التعليمات على جميع الممارسات والأعمال المرتبطة بإدارة النفايات المشعة، بما
في ذلك جميع عمليات تجميع، وفصل، وتوصيف، وتصنيف، وتهيئة، وتجهيز، ومعالجة،
وتخزين، والتخلص من النفايات المشعة المتولدة عن كافة الممارسات الإشعاعية في المجالات
الطبية والصناعية والزراعية والصيدلانية والبحثية والتعليمية وغيرها. كما تطبق هذه الأحكام
على إدارة النفايات المشعة الناتجة عن أنشطة المناجم والمطاحن جزئياً.
ولا تنطبق هذه التعليمات على إدارة النفايات المشعة الناتجة عن دورة الوقود النووي، حيث
تخضع إدارة ذلك النوع من النفايات إلى أحكام واشتراطات إضافية، يصدر بها قرار من رئيس
المجلس.
مـادة (4)
الاستثناءات والإعفاءات
تعفى النفايات المشعة، الناتجة عن الممارسات الخاضعة للترخيص والتسجيل، إذا كان محتواها
من النويدات المشعة دون مستويات السماح المحددة في الملحق رقم (1) بحيث تمثل مثل هذه
النفايات أخطاراً إشعاعية مهملة.
مـادة (5)
المسؤوليات
1- يعتبر المجلس هو السلطة المختصة المسؤولة عن مراقبة تنفيذ هذه التعليمات.
2- يعتبر المرخص له مسؤولاً عن الإدارة الآمنة للنفايات المشعة، ويجب عليه أن يتخذ جميع
الخطوات اللازمة لتوطيد أمان هذه النفايات، والامتثال لجميع التعليمات الخاصة بالإدارة
الآمنة للنفايات المشعة، وكذلك الامتثال لجميع التعليمات الملائمة، بما في ذلك تعليمات الوقاية
والأمان الإشعاعي. وتتضمن مسؤوليات المرخص له ما يلي:
أ
-
إجراء عمليات تقويم الأمان والأثر البيئي.
ب
-
ضمان وقاية كافية للعاملين ولعموم الناس (الجمهور) والبيئة.
ج
-
ضمان توفير الأفراد المدربين والمعدات والمرافق المناسبة، والتدريب، وخطوات
التشغيل، بما يكفل تنفيذ خطوات إدارة النفايات المشعة بشكل آمن.
د
-
تأسيس وتطبيق برنامج لتوكيد الجودة بالنسبة للنفايات المشعة المتولدة ولمعالجتها
وتخزيها والتخلص منها.
ه
-
تأسيس وحفظ سجلات للمعلومات الملائمة الخاصة بتولد النفايات المشعة ومعالجتها
وتخزينها والتخلص منها، بما في ذلك مخزون هذه النفايات.
و
-
توفير المراقبة والإشراف على النفايات المشعة المتولدة وأماكن تخزينها.
مـادة (6)
الترخيص
لا يجوز لأي شخص طبيعي أو اعتباري توليد النفايات المشعة أو الاحتفاظ بها أو إدارتها إلا إذا
كانت حائزة على ترخيص من المجلس. ويجب على طلب الترخيص أن يقدم الطلب لترخيص
إدارة النفايات المشعة قبل ثلاثين يوماً من الشروع في العمل حسب النموذج المعد لهذا الغرض،
وأن يتضمن كل التفاصيل المتعلقة بهذه الإدارة وفقاً لمتطلبات هذه التعليمات، والشروط
والإجراءات التي تصدرها اللجنة بهذا الخصوص. ويجب أن يرفق بطلب الترخيص الوثائق
المطلوبة، ومتضمنة المعلومات التالية كحدٍ أدنى:
أ
-
اسم وعنوان الجهة الطالبة للترخيص وأسماء الأشخاص المسؤولين عن إدارة النفايات
المشعة، بما فيهم ضباط الوقاية الإشعاعية.
ب
-
وصف كامل للمختبر أو مكان التعامل مع النفايات المشعة المراد التعامل معها، مدعماً
بالرسوم الهندسية اللازمة.
ج
-
الأجهزة المتوفرة لقياس معدل تعرض العاملين وقياس التلوث الإشعاعي وإجراءات التحكم
بالتلوث.
د
-
إجراءات قياس مستوى تعرض الأشخاص العاملين وعموم الناس (الجمهور).
نظام التسجيل والتوثيق.
ه
-
وصف لمنشآت تخزين المواد المشعة والنفايات المتشكلة مع إرفاق مخطط لموقع التخزين.
و
-
نظام إدارة النفايات المشعة المتشكلة متضمناً إجراءات التخلص من النفايات.
ولا يجوز لأي شخص أو مؤسسة توليد أو حفظ أو تداول أو التعامل مع النفايات المشعة إلا بناء
على ترخيص من المجلس.
مـادة (7)
تعيين ضابط إدارة النفايات المشعة
يجب على المرخص له أن يعين شخصاً مؤهلاً تأهيلاً فنياً ويتمتع باستقلالية ليعمل كمسؤول عن
إدارة النفايات المشعة، على أن يكون مرخصاً له بذلك من المجلس، ويجوز أن يقوم ضابط
الوقاية الإشعاعية بهذه المهمة في الحالات التي يراها المجلس مناسبة.
مـادة (8)
التفتيش
تخضع جميع الممارسات المرتبطة بطريق مباشر أو غير مباشر بالنفايات المشعة، وجميع
الأماكن التي تجري فيها هذه الممارسات، أو التي يمكن أن تؤثر عليها أو تتأثر بها، للتفتيش من
قبل المجلس. كذلك يحق للمجلس التفتيش على جميع الأشخاص القائمين بممارسات مرتبطة
بإدارة النفايات المشعة، وعلى جميع سجلات المواد أو النفايات المشعة، وأن يحصل على صور
من هذه السجلات.
مادة (9)
مراقبة تولد النفايات المشعة
يجب أن يكفل المرخص له أن يكون تولد النفايات المشعة عند أقل حد عملي.
مادة (10)
فرز وجمع النفايات المشعة
يجب على منتج النفايات المشعة وضع وصياغة نظام خاص بطبيعة عمله لفرز وجمع النفايات
المشعة بكافة أشكالها وأنواعها يرخص له بإتباعه من قبل المجلس.
كما يجب عليه توفير المستلزمات الضرورية لتنفيذ عمليات الفرز والجمع المرخص بها.
ويجب أن تجري أعمال فرز النفايات المشعة مباشرة، أو في أقرب وقت بعد تشكلها.
كما يجب على منتج النفايات المشعة توفير مكان مناسب لجمع وحفظ وتخزين النفايات المتشكلة
بأسلوب وطرق أمينة، وأن يعتمدها من المجلس.
مادة (11)
إعادة تدوير وإعادة استخدام المواد المشعة
يجب على المرخص له باستخدام المواد المشعة مراعاة ما يلي:
1- عدم فتح أو تفكيك أياً من المصادر المغلقة.
2- الأخذ بالحسبان إمكانية استخدام المواد المشعة بواسطته أو بواسطة أي جهة مرخصة أخرى
قبل اعتبار هذه المواد كنفايات مشعة.
3- عدم القيام بنقل المواد المشعة إلى جهة مستفيدة أخرى إلا بموافقة المجلس وبعد التأكد من أن
تلك الجهة مرخصة من المجلس.
مـادة (12)
إعادة المصادر المغلقة إلى المورد
عند شراء مصادر مغلقة يجب على المرخص له أن يُضمّن العقد نصاً بإعادة المصدر المشع إلى
الجهة الموردة، بعد انتهاء حاجته إليه، إذا كان نشاطه الإشعاعي يتجاوز 100 ميجا باكريل بعد
10 سنوات من انتهاء الحاجة إليه.
وللحد من تولد النفايات المشعة، يجب على المرخص له أن يتبع الآتي:
أ
-
يطلب من المورّد، كشرط لأي تعاقد للشراء، أن يستلم المصدر مرة أخرى بعد فترة حياته
المفيدة، على أن يعيد المستورد المصدر إلى المورد خلال مدة لا تزيد على خمسة عشر عاماً
من تاريخ الشراء.
ب
-
يقدم للمجلس نسخة من الأجزاء الملائمة من العقد أو وثيقة القبول، والحصول على موافقة
المجلس كتابياً قبل تاريخ العقد أو استيراد المصدر.
مـادة (13)
صرف المواد المشعة للبيئة
1- يجب أن يكفل المرخص له أن النويدات المشعة لا تطلق للبيئة إلا في الحالتين التاليتين:
أ
-
أن تكون حدود الصرف ضمن الحدود المصرح له بها بالرخصة الممنوحة له من
المجلس، وأن تتم ضمن الشروط التي تحددها اللجنة.
ب
-
أن يكون النشاط الإشعاعي للنفايات السائلة والغازية التي يتم صرفها ضمن الحدود
المبينة في الملحق رقم (1).
2- إذا قّدّر المرخص له أن هناك حاجة لإطلاق نفايات مشعة غازية أو سائلة أو صلبة إلى
البيئة بنشاط إشعاعي يزيد على المستويات المنصوص عليها في الملحق رقم (1)، فيجب
عليه أن يقدم طلباً خطياً بذلك إلى المجلس، ويحق للمجلس رفض هذا الطلب أو قبوله.
3- يجب على المرخص له الآتي:
أ
-
أن يحافظ على صرف وإطلاق النويدات المشعة عند أقل حد ممكن، دون الحدود
المصرح بها.
ب
-
أن يعمل على رصد وتسجيل صرف وإطلاق النويدات المشعة بتفصيل ودقة كافيين
لإظهار الامتثال لحدود الصرف المصرف بها، ولحدود الجرعات المقررة للمجموعات
البشرية.
ج
-
أن يقدم تقريراً بالصرف للمجلس، ضمن الفترات الزمنية التي يحددها المجلس.
د
-
أن يقدم تقريراً إلى المجلس على الفور، عن أي صرف أو إطلاق يتجاوز الحدود
المصرح بها.
4- عند إطلاق النفايات المشعة ضمن مستويات الصرف، الواردة في الملحق رقم (1) أو عند
صرف النفايات المشعة بتصريح، فإنه يجب أن تؤخذ في الحسبان الأخطار غير الإشعاعية
للنفايات التي يتم صرفها، كما يجب الامتثال لأية متطلبات تنظيمية أخرى تعنى بتلك
الأخطار.
مـادة (14)
التخلص من النفايات المشعة
عندما تكون النفايات المشعة غير مناسبة للصرف أو الإطلاق إلى البيئة أو للسماح خلال فترة
زمنية معقولة، يجب على كل من تكّون لديه مثل هذه النفايات أن يقدم طلباً للمجلس للتخلص
منها، مع ضمان أن المعايير التي يضعها المجلس واللجنة لقبول النفايات المشعة في أية مقبرة أو
في أية جهة مرخصة لإدارة النفايات قد استوفيت.
مـادة (15)
فصل النفايات المشعة في مجموعات، وتجميعها وتوصيفها
1- يجب أن يكفل المرخص له أن النفايات المشعة تفصل في مجموعات في مكان تولدها، وفقاً
لما يحدده القانون واللائحة التنفيذية وهذه التعليمات.
2- يجب أن تفصل النفايات في مجموعات على أساس الفئات، التي تُعين على استخدام
الخيارات المتاحة للمعالجة، والتهيئة، والتخزين، والتخلص. والفئات الممكنة للنفايات هي:
أ
-
خليط من مواد غير مشعة وأخرى مشعة.
ب
-
مواد قصيرة عمر النصف مناسبة للتخزين حتى الاضمحلال.
ج
-
النشاط الإشعاعي والمحتوى من النويدات المشعة.
د
-
الشكل الفيزيائي والكيميائي.
(1) سائلة:
(أ)
مائية
(ب)
عضوية
(2) غير متجانسة (أي تحتوي على حمأة (
Sludge
) وجوامد عالقة)
(3) صلبة:
(أ)
قابلة للحرق، وغير قابلة للحرق.
(ب)
قابلة للكبس وغير قابلة للكبس.
ه
-
مصادر مغلقة مستهلكة.
و
-
نفايات خطرة خطورة غير إشعاعية.
3- بعد فصل النفايات المشعة في مجموعات، ينبغي حفظ كل نوع من النفايات على حدة.
4- يجب أن تتوفر في حاويات النفايات المشعة الشروط التالية:
أ
-
تحمل معلومات تحدد هويتها بوضوح.
ب
-
تحمل العلامة ثلاثية الوريقات عند استخدامها.
ج
-
تكون متينة ومصقولة.
د
-
تكون ملائمة للنفايات المشعة المحتواة.
ه
-
قابلة للتعبئة والتفريغ بأمان.
5- يجب أن تسجل على كل حاوية للنفايات المشعة المعلومات التالية:
أ
-
رقم تمييزي.
ب
-
النويدات المشعة المحتواة.
ج
-
النشاط الإشعاعي وتاريخ القياس.
د
-
المنشأ.
ه
-
الأخطار الكامنة
\
الفعلية.
و
-
معدل الجرعة السطحية وتاريخ قياسها.
ز
-
الكمية أي الكتلة والحجم.
ح
-
الشخص الذي قام بالتصنيف.
مادة (16)
تصنيف النفايات المشعة
يجب القيام بتمييز وتصنيف النفايات المشعة بمجرد تولدها طبقاً للتصنيف الوارد في الملحق رقم
(2).
مادة (17)
اشتراطات إضافية لتجميع النفايات المشعة
1- يجب أن تجمع الأجزاء الحادة منفصلة عن غيرها، وتخزن في حاويات خاصة مقاومة
لحدوث الثقوب وينبغي توسيمها بوضوح بكلمة "أجزاء حادة".
2- يجب تجميع النفايات المشعة الصلبة الرطبة بطريقة تؤدي إلى تحاشي تسري السوائل
الملوثة. وعادة يستخدم التغليف المزدوج لهذه النفايات.
3- يجب تجميع النفايات المشعة السائلة في حاويات مناسبة وفقاً للخصائص الكيميائية
والإشعاعية، ولحجم هذه النفايات، ولمتطلبات التداول والتخزين.
4- يجب أن يحفظ المصدر المشع المغلق المستهلك في درع.
5- يجب اختبار الحاويات من حيث التلوث الإشعاعي.
6- يجب إزالة التلوث غير الثابت قبل إعادة استخدام الحاوية.
مـادة (18)
تخزين النفايات
1- يجب تخزين النفايات المشعة بطريقة تحقق حماية الصحة البشرية والبيئة، وعلى وجه
الخصوص، يجب ألا تخزن هذه النفايات بالقرب من المواد الأكالة أو المتفجرة أو القابلة
للاشتعال.
2- يجب أن توفر مرافق أو مساحات مخصصة لتخزين النفايات المشعة، وأن تحدد حدود
مرافق أو مساحات التخزين بوضوح، مع السيطرة على منافذ الاقتراب، وأن تفصل مساحات
التخزين الخاصة بالنفايات غير المعالجة عن تلك النفايات التي خضعت للتهيئة.
3- يجب أن تميز مرافق أو مساحات التخزين بالخصائص التالية:
أ
-
سعة كافية لاستيعاب النفايات المشعة الناتجة قبل الصرف والمعالجة والنقل.
ب
-
بنية بسيطة مكونة من جدران وأرضيات غير قابلة للاحتراق ويسهل إزالة تلوثها.
ج
-
غطاء للأرضيات غير منفذ للماء بحواف احتواء وميول خفيفة لمنطقة تجميع مركزية
للسوائل.
د
-
تهوية كافية.
ه
-
إمكانية جمع عينات الهواء والإنذار الإشعاعي.
و
-
توفر وسائل كشف الحرائق والوقاية ضدها.
ز
-
توفر القواطع الفاصلة لفصل أنواع النفايات المشعة المختلفة لتيسير التخزين الآمن
للمواد ذات المخاطر الخاصة والمتطايرة، والمسببة للأمراض، والمواد القابلة للتعفن
والنشطة كيميائياً.
ح
-
سهولة تحديد حدودها كمناطق مراقبة إشعاعياً.
ط
-
استخدام نظام سجل الأداء الذي يحدد قائمة الحاويات، وتاريخ دخولها، ونوع النفايات
المشعة، ونشاطها الإشعاعي. وينبغي حفظ سجل الأداء خارج مكان التخزين، ولكن
بالقرب من مكان أو مساحة التخزين.
ي
-
توفير وقاية للنفايات من البيئة المحيطة بما في ذلك التطرف في درجات الحرارة.
ك
-
توفير وقاية ضد الاقتحام.
ل
-
استخدام دروع إشعاعية متحركة حسب الحاجة.
مـادة (19)
توكيد الجودة
1- يجب أن يقدم المرخص له برنامجاً لتوكيد الجودة إلى الهيئة الرقابية للتصديق عليه، كجزء
من طلب الترخيص، يغطي جميع جوانب إدارة النفايات المشعة، خاصة تلك الملامح الهامة
للأمان.
2- يجب أن يغطي برنامج توكيد الجودة المرافق والأنشطة والنفايات، وأن يتناسب هذا البرنامج
مع حجم العمليات.
3- يجب التحقق من فعالية برنامج توكيد الجودة بواسطة فحوص مستقلة، لضمان أن أنشطة
إدارة النفايات المشعة تنفذ، بحيث تستوفي المتطلبات لحماية صحة الإنسان والبيئة.
4- يجب أن تتضمن وثائق توكيد الجودة الآتي:
أ
-
مخزون النفايات المشعة، متضمناً أصلها وموقعها، وخصائصها الفيزيائية والكيميائية،
وسجل النفايات المشعة المتخلص منها المنصرفة من المرفق وفق ما رخص له به.
ب
-
مخططات الموقع، والرسوم الهندسية، ومواصفات ووصف العمليات.
ج
-
البيانات الناتجة عن توكيد الجودة، وعن خطوات مراقبة الجودة، وعن أنشطة التشغيل.
د
-
طرق التقويم البيئي وتقويم الأمان وأساليب حساب ذلك.
ه
-
نتائج التقويم البيئي وتقويم الأمان.
و
-
نتائج رصد الأثر البيئي ومعدلات الصرف والبث.
ز
-
تحديد أرقام تمييز طرود النفايات المشعة.
ح
-
بيانات عن النفايات التي تم التخلص منها ومكان تصريفها.
مـادة (20)
الوقاية المادية
يجب أن يكفل المرخص له أن جميع الوسائل قد اتخذت لمنع الأشخاص غير المصرح لهم من
الدخول إلى مناطق خزن أو تجميع أو معالجة أو حفظ النفايات المشعة.
مـادة (21)
السجلات والتقارير
1- يجب أن يقدم المرخص له تقريراً وسجلاً بمخزونه الفعلي من النفايات المشعة، إلى المجلس،
بحيث يحتوي السجل على التفاصيل التي يطلبها المجلس.
2- بعد نهاية كل سنة، وفي خلال 15 يوماً، يجب على المرخص له أن يرسل إلى المجلس
نسخة من سجل مخزون النفايات وتقريراً عن السنة يحدد فيه أنواع وكميات والحالات
النهائية عن:
أ
-
المواد المسموح بإطلاقها للبيئة.
ب
-
النفايات التي تم صرفها للبيئة.
ج
-
المصادر المغلقة المعادة للجهة الموردة.
د
-
أية تفاصيل أخرى يطلبها المجلس.
3- للمجلس الحق في التفتيش ومراجعة السجلات في أية لحظة.
4- إذا فقدت أو سرقت أو ضاعت أية نفايات مشعة، يجب على المرخص له أن يبلغ المجلس
فوراً، وأن يقدم لها تقريراً خطياً، خلال عشرة أيام، حول الموضوع والإجراءات التي تم
اتخاذها.
5- إذا أطلقت المواد المشعة للبيئة بمعدلات تفوق مستويات السماح، أو عند صرف النفايات
بمعدلات تفوق الحدود التي يصرح بها المجلس، ينبغي على المرخص له أن يبلغ المجلس
فوراً، وأن يقدم لها تقريراً خطياً حول الموضوع والإجراءات المتخذة خلال (24) ساعة.
مـادة (22)
خطة الطوارئ للنفايات المشعة
1- يجب على المرخص له أن يوفر خطة للطوارئ الإشعاعية، التي قد تنجم عن هذه النفايات،
وأن يوفر الكفاءات البشرية والفنية والمادية، اللازمة لمواجهة الأوضاع الطارئة.
2- يجب أن يقدم المرخص له خطة الطوارئ لمواجهة حوادث النفايات المشعة إلى المجلس
لإقرارها، كما يجب أن يقوم بتدريب أفراد أو أطقم المواجهة على جميع أعمال المواجهة
لإقرارها، كما يجب أن يقوم بتدريب أفراد أو أطقم المواجهة على جميع أعمال المواجهة بما
في ذلك الأعمال المرتبطة بإزالة التلوث الإشعاعي، واستعادة السيطرة على النفايات المشعة.
3- بالنسبة لحوادث النفايات التي تتطلب مشاركة أفراد أو جهات بخلاف المرخص له، فإنه
ينبغي التنسيق المسبق مع هؤلاء الأفراد أو الجهات، وتحديد دور كل منهم، وإجراء تدريبات
مشتركة لمواجهة حادث افتراضي، وذلك بمعدل يتناسب مع احتمالات الحوادث وفداحتها.
4- بالنسبة لبعض الجهات الحاصلة على ترخيص بتداول كميات من المواد أو المصادر المشعة،
ذات نشاطات محدودة، والتي لا يتكون عنها نفايات مشعة تمثل مخاطر محسوسة على
الإنسان أو البيئة، فإنه يجوز تضمين خطة الطوارئ للنفايات المشعة ضمن خطة الطوارئ
الإشعاعية العامة لهذه الجهة، على أن يوافق المجلس على ذلك.
الملحق رقم (1)
مستويات السماح
الجدول رقم (1): مستويات السماح العامة للنفايات الصلبة (باكريل
\
غرام)
_______________________________________________________
الجدول رقم (1): النظائر مستوى السماح النظائر
العامة للنفايات لكميات متوسطة
الصلبة (باكريل
\
غرام)
مستويات السماح
لكميات متوسطة
_______________________________________________________
1x103
Sr-89 1x10
6
H-3
1x103
Y-90 1x10
4
C-14
1x102
MO-99 1x10
1
Na-22
1x104
Tc-99 1x10
1
Na-24
1x102
Tc-99m 1x10
3
P-32
1x102
In-111 1x10
5
S-35
1x102
I-132 1x10
4
C-36
1x103
I-125 1x10
2
K-42
1x102
I-131 1x10
4
Ca-45
1x104
Pm-147 1x10
1
Ca-47
1x104
Dr-169 1x10
3
Cr-51
1x102
Au-189 1x10
1
Fe-59
1x102
Hg-197 1x10
2
Co-57
1x102
Hg-203 1x10
1
Co-58
1x102
Ti-201 1x10
2
Ga-67
1x101
Ra-226 1x10
2
Se-75
1x100
Th-232 1x10
2
Sr-85
_______________________________________________________
ملاحظات خاصة بالجدول رقم (1):
1- مستويات السماح العامة الواردة في جدول رقم (1) معطاة لكميات متوسطة من النفايات.
وهي مشابهة لمستويات الاستثناء الواردة في معايير الآمان الأساسية رقم 115 الصادرة عن
الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
2- كمية متوسطة تعني أقل من 3 أطنان من النفايات المسموحة في السنة للمرفق.
3- مستويات السماح للكميات الكبيرة تمثل جزءً من عشرة أجزاء من المستويات الواردة في
الجدول رقم (1).
الجدول رقم (2): معدلات صرف النفايات المشعة السائلة إلى شبكة
الصرف الصحي أو الكيانات المائية الأخرى
___________________________________________________
معدل الإطلاق معدل الإطلاق معدل الإطلاق النظائر
اليومي الشهري السنوي
(باكريل
\
يوم) (باكريل
\
شهر) (باكريل
\
سنة)
____________________________________________________
107 10
8 10
9
H-3
105 10
6 10
7
C-14
1 10 10
2
Na-22
103 10
4 10
5
Na-24
10 10
2 10
3
P-32
104 10
5 10
6
S-35
105 10
6 10
7
CI-36
104 10
5 10
6
Kr-42
105 10
6 10
7
Ca-45
103 10
4 10
5
Ca-47
103 10
4 10
5
Cr-51
10 10
2 10
3
Fe-59
104 10
5 10
6
Co-57
103 10
4 10
5
Co-58
103 10
4 10
5
Ga-67
10 10
2 10
3
Se-75
10 10
2 10
3
Sr-85
104 10
5 10
6
Sr-89
105 10
6 10
7
Y-90
103 10
4 10
5
Mo-99
105 10
6 10
7
Tc-99
104 10
5 10
6
Tc-99m
103 10
4 10
5
In-111
104 10
5 10
6
I-123
103 10
4 10
5
I-125
103 10
4 10
5
I-131
105 10
6 10
7
Pm-146
105 10
6 10
7
Er-169
103 10
4 10
5
Au-168
104 10
5 10
6
Hg-197
102 10
3 10
4
Hg-203
103 10
4 10
5
Ti-201
10 10
2 10
3
Ra-226
10 10
2 10
3
Th-232
____________________________________________________
ملاحظات خاصة بالجدول رقم (2):
1- يوفر الجدول معدلات الإطلاق السنوي التي يمكن بموجبها أن تصرف النفايات السائلة
القابلة للامتزاج بالماء، دون شروط مع النفايات المائية العادية بواسطة أنبوب إلى شبكة
الصرف الصحي أو أي جسم مائي كبير آخر. وحيث أنه ليس من الضروري أن يتم كل
الصرف خلال فترة قصيرة للغاية، فان الحدود الشهرية واليومية المتضمنة تقوم على أساس
جزء من عشرة أجزاء، وجزء من مائة جزء من الحدود السنوية على الترتيب.
2- النماذج المستخدمة في اشتقاق القيم المذكورة ف بالجدول لا تأخذ في الحسبان انتقال النظائر
المشعة إلى سلاسل الغذاء الأرضية بسبب الري أو استخدام حمأة المجاري للزراعة.
3- عند مقارنة الصرف مع مستويات السماح فإنه يجب التحقق من أن النظائر المشعة المسموح
بها للأشخاص أو الكائنات الأخرى، لأغراض التشخيص أو العلاج، تصرف إلى المجاري
ويجب أن تحتسب اعتمادا على قيمة النشاط الإشعاعي.
4- بالنسبة للنظائر المشعة الأخرى والمستويات الأعلى للنشاط الإشعاعي فإن أي صرف يلزمه
الحصول على تصريح من المجلس بعد تقويم كل الظروف الملائمة.
5- في كثير من الحالات العملية قد يتضمن الأمر أكثر من نظائر مشعة. ولتحديد ما إذا كان
مخلوط من النظائر المشعة عند مستوى السماح أو دونه يمكن استخدام تعبير النسبة البسيطة
التالية:
Ci
1>=Sn -----
C Li
حيث:
Ci: تركيز النظير
I
في المادة الخاضعة للاعتبار بوحدة (باكريل
\
غم).
C1i: مستوى السماح للنظير
I
في المادة بوحدة (باكريل
\
غم).
n: عدد النظائر المشعة في المخلوط.
وفي التعبير السابق تجمع نسب تركيز كل نظير مشع إلى مستوى السماح لها، بالنسبة لجميع
النظائر المشعة في المخلوط. فإذا كان المجموع أقل من واحد أو يساويه ينطبق على المخلوط
متطلبات السماح.
الجدول رقم (3): حدود السماح لإطلاق النفايات الغازية المشعة للهواء
الجوي المكشوف
___________________________________________________
معدل الإطلاق معدل الإطلاق معدل الإطلاق النظائر
اليومي الشهري السنوي
(باكريل
\
يوم) (باكريل
\
شهر) (باكريل
\
سنة)
____________________________________________________
106 10
7 10
8
H-3
105 10
6 10
7
C-14
10 10
2 10
3
Na-22
104 10
5 10
6
Na-24
103 10
4 10
5
P-32
103 10
4 10
5
S-35
102 10
3 10
4
CI-36
105 10
6 10
7
Kr-42
103 10
4 10
5
Ca-45
104 10
5 10
6
Ca-47
104 10
5 10
6
Cr-51
103 10
4 10
5
Fe-59
104 10
5 10
6
Co-57
104 10
5 10
6
Co-58
105 10
6 10
7
Ga-67
103 10
4 10
5
Se-75
103 10
4 10
5
Sr-85
103 10
4 10
5
Sr-89
105 10
6 10
7
Y-90
104 10
5 10
6
Mo-99
102 10
3 10
4
Tc-99
106 10
7 10
8
Tc-99m
104 10
5 10
6
In-111
105 10
6 10
7
I-123
103 10
4 10
5
I-125
103 10
4 10
5
I-131
106 10
7 10
8
Xe-127
107 10
8 10
9
Xe-133
106 10
7 10
8
Pm-146
107 10
8 10
9
Er-169
104 10
5 10
6
Au-198
105 10
6 10
7
Hg-197
103 10
4 10
5
Hg-203
105 10
6 10
7
Ti-201
10 10
2 10
3
Ra-226
1 10 10
7
Th-232
____________________________________________________
ملاحظات حول جدول رقم (3):
1- يوفر الجدول معدلات الإطلاق السنوي، التي يمكن دونها صرف النفايات الغازية دون
شروط خلال نظم التهوية (أي من دواليب تهوية المختبرات) أو أية وسائل أخرى إلى
الهواء المكشوف، بطريقة ما، ومن موقع بحيث لا تدخل ثانية إلى أي مبنى. وحيث أن
الصرف لا يتم خلال فترة شديدة القصر، فقد ضمنت كلا الحدود الشهرية واليومية على
أساس أنها تمثل جزء من عشرة أجزاء، وجزء من مائة جزء من الحدود السنوية على
الترتيب.
2- إن اشتقاق مستويات السماح لإطلاق النفايات الغازية المشعة يفترض وجود شخص ما يعيش
على مسافة 20م من نقطة الإطلاق ويحصل على جميع محاصيل غذائه من منطقة تبعد
100م من نقطة الإطلاق، وعلى المنتجات الحيوانية من منطقة ضمن حدود 800م من نقطة
الإطلاق. وقد حسبت الجرعات الإشعاعية من مسالك الاستنشاق والبلع والتعرض الخارجي،
واستخدمت الجرعات المحسوبة لتعطي القيم الواردة في الجدول رقم (3) بعد قسمتها على
عامل متحفظ يبلغ 1000.
3- بالنسبة للنظائر الأخرى ولمستويات النشاط الإشعاعي الأعلى، فإن أي صرف يحتاج إلى
تصريح من الجهة المختصة، بعد تقويم جميع الظروف المناسبة.
الجدول رقم (4)
تصنيف النفايات المشعة
أولاً: التصنيف العام
_____________________________________________________________
الصنف الوصف
_____________________________________________________________
مواد أو نفايات مسموحة (معفاة) المواد المحتوية على مستويات من النظائر المشعة بتركيزات تقل
عن تلك التركيزات الواردة في الملحق رقم (1).
نفايات منخفضة المستوى (قصيرة العمر النفايات المشعة منخفضة المستوى، المحتوية على نظائر مشعة
قصيرة العمر النصفي دون غيرها (أي النظائر المشعة
النصفي)
\
نفايات اضمحلال التي يقل عمر النصف لها عن 100 يوم) والتي تضمحل حتى
مستويات السماح في غضون 3 سنوات من تاريخ
تولدها.
نفايات منخفضة ومتوسطة المستوى النفايات التي لا تضمحل حتى مستويات السماح في غضون 3
سنوات، والمحتوية على نظائر مشعة باعثة لجسيمات
وقصيرة العمر النصفي بيتا وإشعاعات غاما بأعمار نصفية تقل عن 30 سنة، أو باعثة
لجسيمات ألفا بنشاط إشعاعي اقل 400 باكريل
\
غرام،
ولا يزيد النشاط الإشعاعي الإجمالي لها على 4000 باكريل لكل
طرد في هذه النفايات.
نفايات منخفضة ومتوسطة المستوى طويلة النفايات المشعة المحتوية على نظائر مشعة بتركيزات تزيد عن تلك
التركيزات الخاصة بالنفايات منخفضة ومتوسطة
العمر النصفي المستوى، قصيرة العمر النصفي، لكن تلك التي لا تولد حرارة
بمعدل يزيد على 3 كيلو وات
\
متر مكعب من
النفايات.
نفايات عالية المستوى النفايات المشعة المحتوية على نظائر مشعة بتركيزات تزيد عن
التركيزات الخاصة بالنفايات منخفضة ومتوسطة
المستوى الإشعاعي، قصيرة العمر النصفي التي تولد حرارة بمعدل
يزيد على 3 كيلوا وات
\
متر مكعب من النفايات.
ثانياً: التصنيف حسب خواص النفايات
1- تصنف النفايات المشعة تبعاً لأحد العوامل التالية أو أكثر:
أ
-
الحالة الفيزيائية
ب
-
عمر النصف للنويدات المشعة
ج
-
المستوى الإشعاعي أو شدة الجرعة العظمى.
أ
-
التصنيف حسب الحالة الفيزيائية
تصنف النفايات المشعة حسب الحالة الفيزيائية، ويؤخذ بهذا التصنيف خلال
عمليات الفرز والجمع والنقل والحفظ المؤقت والمعالجة الأولية. وتقسم إلى:
1- النفايات الصلبة:
تصنف حسب الشكل الخارجي والحجم وقابليتها للاحتراق والكبس. ويدخل
ضمنها النفايات البيولوجية الناتجة عن تجارب على حيوانات ونباتات
مرتبطة باستخدام النظائر المشعة وتتضمن جثث الحيوانات وأعضائها
والعلف ومخلفاتها ومحاليل الحفظ المستخدمة في حفظها.
(ملاحظة: خلال معالجة هذه النفايات يجب مراعاة متطلبات الوقاية
الصحية والوبائية)
2- النفايات السائل:
أ
-
غير القابلة للاحتراق (المحاليل المائية)
نفايات ذات حجم محدد غير قابلة للاشتعال وتأخذ شكل الحاوية
المستخدمة لجمعها وتخزينها. تتواجد النويدات المشعة في هذه
النفايات بأشكال منحلة أو على شكل جزيئات أو معلقات.
ب
-
القابلة للاحتراق
نفايات ذات حجم محدد قابلة للاشتعال وتأخذ شكل الحاوية
المستخدمة لجمعها وتخزينها، يجب اتباع إجراءات خاصة بالوقاية
من الحريق أثناء التعامل مع هذه النفايات.
3- النفايات الغازية (ملوثات الهواء):
النظائر المشعة التي يمكن أن تتواجد في الهواء الملوث على شكل غازات
وأبخرة وعوالق هوائية (
Aerosols
).
ب
-
التصنيف حسب عمر النصف
يُتبع هذا التصنيف في حال وجود عدة نظائر مشعة في نفس كمية النفايات
باعتماد النظير المشع ذي عمر النصف الأطول والذي يحدد تفككه كيفية
التعامل مع هذه النفايات:
___________________________________
التصنيف عمر النصف
___________________________________
نفايات قصيرة عمر النصف أقل من 30 يوم
نفايات متوسطة عمر النصف أقل من 30 سنة
نفايات طويلة عمر النصف أكثر من 30 سنة
___________________________________
ج
-
التصنيف حسب المستوى الإشعاعي:
تصنف النفايات المشعة كنفايات مشعة منخفضة أو متوسطة أو عالية
المستوى الإشعاعي ويعبر عنها بتركيز النشاط الإشعاعي في وحدة الوزن
________________________________________
التصنيف كيلوباكريل
\
كغم
KBq\Kg
________________________________________
منخفضة (ضعيفة المستوى الإشعاعي) أقل من 5 × 10
6
LLW
________________________________________
متوسطة المستوى الإشعاعي
LLW
5 ×
610 ـ 5 × 10
8
________________________________________
عالية المستوى الإشعاعي
HLW
أكبر من 5 × 10
8
________________________________________
ج
-
التصنيف حسب شدة الجرعة العظمى
تصنف النفايات المشعة حسب شدة الجرعة العظمى المقاسة في الهواء على
مسافة 10 سم من سطح حاوية النفايات التي يتراوح حجمها من 20 - 400 لتر
كما يلي:
_________________________________________________
التصنيف شدة الجرعة (غري
\
ساعة)
Gy\h
_________________________________________________
منخفضة (ضعيفة المستوى الإشعاعي) أقل من 300
LLW
_________________________________________________
متوسطة
ILW
300- 10
4
_________________________________________________
عالية
HLW
أكثر من 10
4
_________________________________________________
أولاً: النفايات الصلبة:
1- تعتبر النفايات الصلبة نفايات مشعة إذا كان النشاط الإشعاعي النوعي:
أ
-
أكبر من 74 كيلو بيكرل
\
كغ للمواد المصدرة لأشعة بيتا
ب
-
أكبر من 0.2 بيكو غراي. م٢
\
ثانية. كغ لمصدرات غاما
ج
-
أكبر من 7.4 كيلو باكريل
\
كغ لمصدرات ألفا
د
-
تركيز نويدات عناصر سلسلة اليورانيوم أكبر من 0.37 كيلو
باكريل
\
كغ
ه
-
ملوثة تلوثاً ثابتاً وعلى مساحة 10 سم٢ بكمية : 5 جسيمات
ألفا
\
سم٢ .د
: 50 جسيمة بيتا
\
سم٢ .د
2- تجمع كل مجموعة متشابهة في الخواص مع بعضها ويراعى عند
التصنيف والجمع التفريق بين:
أ
-
النفايات الصلبة القابلة وغير القابلة للحرق.
ب
-
النفايات الصلبة القابلة وغير القابلة للكبس.
ج
-
المصادر المشعة المستهلكة.
د
-
النفايات البيولوجية.
ه
-
نفايات حاوية على نويدات
226
Ra
،
234
Pu
،
241
Am
و
-
نفايات ذات أشكال خاصة: صناديق، مفروشات ملوثة، مواد
وقطع وآلات كبيرة لا يمكن وضعها في حاويات، مواد بناء ملوثة.
3- تصنف النفايات المشعة الصلبة حسب شدة الجرعة (
D
) على مسافة
10 سم كما يلي:
* نفايات ضعيفة: إذا كانت شدة الجرعة لا تزيد عن 0.3 ميلي
سيفرت
\
ساعة.
* نفايات متوسطة: إذا كانت شدة الجرعة لا تزيد عن 10 ميلي
سيفرت
\
ساعة ولا تقل عن 0.3 ميلي سيفرت
\
ساعة.
* نفايات عالية: إذا كانت شدة الجرعة لا تقل عن 10 ميلي
سيفرت
\
ساعة.
ثانياً: النفايات السائلة:
1- تعتبر المواد السائلة نفايات مشعة إذا كانت تحتوي على تركيز
نويدات مشعة محددة أو مزيج منها بتراكيز تزيد عن القيم المسموح
بإطلاقها إلى البيئة (الملحق رقم 1)
2- يراعى عند تصنيف وفرز وجمع النفايات المشعة السائلة التفريق
بين:
أ
-
المائية.
ب
-
العضوية.
ج
-
الحمضية.
د
-
القلوية.
3- التصنيف حسب تركيز المواد المشعة
تقسم النفايات السائلة إلى ثلاث مجموعات:
أ
-
نفايات ضعيفة: إذا كان تركيز المواد المشعة لا يزيد عن 0.37
ميغا باكريل
\
لتر.
ب
-
نفايات متوسطة: إذا كان تركيز المواد المشعة لا يزيد عن 37
غيغا باكريل
\
لتر ولا يق لعن 0.37 ميغا باكريل
\
لتر.
ج
-
نفايات عالية: إذا كان تركيز المواد المشعة لا يقل عن 37 غيغا
باكريل
\
لتر.
ثالثاً: النفايات الغازية:
تصنف النفايات الغازية حسب تصنيف الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى
ثلاث مجموعات تبعاً للنشاط الإشعاعي الحجمي على النحو التالي:
1- المجموعة الأولى: لا يتجاوز النشاط الإشعاعي الحجمي (10 -10
كوري
\
م3)
A < 10-10
وهذه عادة لا تخضع للمعالجة
2- المجموعة الثانية: لا يقل النشاط الإشعاعي الحجمي عن (10 -6
كوري
\
م3) ولا يتجاوز النشاط الإشعاعي الحجمي (10-10 <
A <
10-6) وهذه تخضع للترشيح (الفلترة).
3- المجموعة الثالثة: يتجاوز النشاط الإشعاعي الحجمي (10 -6
كوري
\
م3)
A < 10-6
وهذه تُحجر وتعالج.